V sérii článkov Novela školského zákona 2022, Vám postupne predstavujeme novinky, na ktorých sme sa priamo podieľali. Novela zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „školský zákon“), ktorú Národná rada Slovenskej republiky schválila dňa 21.10.2025 a ktorá nadobúda účinnosť od 1.1.2026 (s výnimkou niektorých ustanovení), priniesla viaceré zmeny vo vzťahu k výchove a vzdelávaniu detí a žiakov so ŠVVP.
Kľúčové zmeny v novele školského zákona
V školskom zákone sa zavádzajú nové ustanovenia a úpravy, ktoré ovplyvňujú vzdelávanie detí a žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVVP). Tieto zmeny sa týkajú najmä definície ŠVVP, individuálnych vzdelávacích programov (IVP) a podmienok prijímania detí do materských škôl.
Definícia dieťaťa a žiaka so zdravotným postihnutím
Novela školského zákona v § 2 písm. k) prináša presnejšie vymedzenie dieťaťa a žiaka so zdravotným postihnutím. V súlade s medzinárodnou zmluvou, ktorou je Slovenská republika viazaná a ktorou je Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím, je dieťaťom alebo žiakom so zdravotným postihnutím to, ktoré má mentálne postihnutie, sluchové postihnutie, zrakové postihnutie, telesné postihnutie, intelektuálne postihnutie, narušenú komunikačnú schopnosť, autizmus alebo s ďalšími pervazívnymi vývinovými poruchami, viacnásobné postihnutie alebo s kombináciou postihnutí, ktoré mu môže brániť vzdelávať sa rovnako, ako sa vzdelávajú deti a žiaci bez zdravotného postihnutia. Uvedená definícia terminologicky zohľadňuje aj intelektuálne postihnutie.
Individuálny vzdelávací program (IVP)
Paragraf § 7a) školského zákona je venovaný téme Individuálny vzdelávací program. Nejde síce o nové chápanie, ale skôr o snahu zjednotiť informácie o IVP. Usporiadanie paragrafov a ich význam možno interpretovať ako subsidiárny. To znamená, že pre všetkých platí Štátny vzdelávací program (ŠVP vrátane vzdelávacích programov pre špeciálne školy), následne si každá škola vypracúva svoj osobitý na mieru šitý školský vzdelávací program (ŠkVP), podľa ktorého postupujú žiaci v jednotlivých triedach. Treba zdôrazniť, že každý žiak inkluzívne postupuje primárne podľa toho, ako postupuje jeho trieda/škola. Z toho vyplýva, že IVP ani nemusia mať (§ 94 ods. 1 b) bod 2 šk.).
V zákone však ostávajú naďalej rozpory, napr. § 94 ods. 2 uvádza, že deti so ŠVVP postupujú podľa vzdelávacích programov daného postihnutia/pre špeciálne školy (VP), naopak, v § 7 ods. 5 už umožňuje alternatívu k VP aj IVP a kladie ho na prvé miesto. Ako sa v tom orientovať?
Novela bližšie umožňuje riaditeľovi poverovať vypracovaním IVP niektorého z učiteľov (zväčša triedny učiteľ) s tým, že tam kde už je školský podporný tím alebo aspoň školský špeciálny pedagóg koordinujú tvorbu IVP oni. Zavádza sa povinný informovaný súhlas rodiča s IVP. Tu treba povedať, že rodič/zákonný zástupca je zväčša najdôležitejšia vzťahová osoba pre dieťa. Je to príležitosť viac začleniť do IVP aj kariérový rozvoj dieťaťa a domácu prípravu, spoluprácu s rodičom. Zákon sa nevzťahuje spätne na všetky IVP dozadu, ale na všetky novovytvorené a na všetky zmeny, ktoré sa budú do IVP žiaka zavádzať od 1. 1. 2022.
Do IVP bude preto potrebné vložiť napr. „Rodič/zákonný zástupca vyjadruje v súlade s § 7a) ods. 1 školského zákona informovaný súhlas s individuálnym vzdelávacím programom svojho dieťaťa. Vyhlasuje, že bol riadne poučený o dôsledkoch tohto súhlasu. Elektronická alebo tlačená kópia tohto IVP sa poskytuje rodičovi v súlade s § 7 ods. 146 ods. 1 písm. b) a § 157 ods. 3 písm. c) prvého bodu, ak ide o zákonných zástupcov dieťaťa alebo žiaka, aj v rozsahu podľa § 157 ods. 3 písm. c) druhého bodu.“
Vzdelávanie detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVVP)
Žiak so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami je žiak, u ktorého je potrebné zabezpečiť ďalšie zdroje na podporu efektívneho vzdelávania. Použitie ďalších zdrojov umožní vytvoriť kvalitatívne nové prostredie, zodpovedajúce potrebám žiakov, ktorí si vyžadujú špeciálny prístup vo vzdelávaní. Špeciálnou výchovno-vzdelávacou potrebou je požiadavka na úpravu podmienok (obsahu, foriem, metód, prostredia a prístupov) vo výchove a vzdelávaní pre žiaka. Materiálne, ktoré zahŕňajú špeciálne učebnice, špeciálne vyučovacie pomôcky, kompenzačné pomôcky, prístroje, úpravy prostredia (napr. personálne, t.j. asistent).
V ZŠ pôsobí na každých 50 žiakov zo SZP jeden pedagogický asistent, jeden sociálny pedagóg alebo jeden sociálny pracovník (§ 107 ods. 3 školského zákona). Triedy pre Žiakov so ŠVVP: V ZŠ možno so súhlasom zriaďovateľa zriadiť špecializovanú triedu (ďalej ako „ŠT“). V ŠT sa vzdelávajú žiaci, ktorí nemajú predpoklad úspešne zvládnuť obsah vzdelávania príslušného ročníka, na účely kompenzácie chýbajúceho obsahu vzdelávania. Žiaka do ŠT zaraďuje riaditeľ školy na návrh triedneho učiteľa po vyjadrení výchovného poradcu a s vopred prerokovaným informovaným súhlasom zákonného zástupcu žiaka na nevyhnutne potrebný čas, najviac na jeden školský rok. ŠT možno zriadiť pre najmenej štyroch žiakov a najviac ôsmich žiakov z jedného ročníka alebo viacerých ročníkov.
V MŠ do samostatnej triedy pre deti so ŠVVP nemožno zaradiť dieťa výlučne z dôvodu, že pochádza zo SZP; ak samostatnú triedu tvoria len deti zo SZP, v triede môže byť najviac 16 detí (§ 28 ods. 8 školského zákona).
Žiaci s nadaním
V zmysle § 103 ods. 2 školského zákona intelektovým nadaním detí a žiakov sa rozumejú vysoko nadpriemerne rozvinuté poznávacie schopnosti v jednej alebo viacerých intelektových oblastiach. Žiaci so všeobecným intelektovým nadaním sú žiakmi so ŠVVP na základe diagnostiky vykonanej zariadením poradenstva a prevencie (ďalej ako „ZPP“). Podmienky prijímania detí s nadaním alebo žiakov s nadaním do škôl alebo tried pre deti s nadaním alebo žiakov s nadaním ustanovuje § 105 ods. 1 školského zákona, v ktorom ustanovená povinnosť absolvovať psychodiagnostické vyšetrenie sa vzťahuje na prijímanie detí so všeobecným intelektovým nadaním alebo žiakov so všeobecným intelektovým nadaním. Povinnosť absolvovať psychodiagnostické vyšetrenie sa nevzťahuje na proces prijímania dieťaťa alebo žiaka do školy alebo triedy, ak nie je všeobecne intelektovo nadaný.
Implementácia Štátneho vzdelávacieho programu (ŠVP)
Štátny vzdelávací program pre základné vzdelávanie, platný od 1. septembra, je kľúčovým dokumentom, ktorý definuje ciele vzdelávania a vzdelávacie štandardy. Podľa časti Záverečné ustanovenia v Štátnom vzdelávacom programe pre základné vzdelávanie platného od 1. septembra sa zavádza postupne:
- Od školského roku 2024/2025 alebo 2025/2026 v základných školách na základe registrácie školy v rezortnom informačnom systéme (ďalej „RIS“).
- Od školského roku 2026/2027 s povinnosťou pre všetky základné školy postupovať podľa neho vo výchove a vzdelávaní od prvého ročníka.
Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) definuje rámec pre vzdelávanie a výchovu na Slovensku.
Podmienky zavádzania ŠVP ZV v závislosti od roku začatia
Školy majú rôzne možnosti a podmienky, v závislosti od toho, kedy sa rozhodnú začať s implementáciou ŠVP ZV:
Školy zapojené do experimentálneho overovania (EO)
Zmluvu o realizácii experimentálneho overovania (ďalej „EO“) uzavrelo pred jeho realizáciou (od školského roku 2023/2024) 39 škôl. Súčasťou projektu EO je overovanie zavádzania školského vzdelávacieho programu (ďalej len „ŠkVP“) vypracovaného na základe ŠVP ZV. EO bude v týchto školách prebiehať do konca školského roku 2025/2026.
Školy začínajúce s implementáciou v septembri 2024
Pre všetky školy, ktoré začnú s implementáciou ŠVP ZV v septembri 2024, budú pripravené písomné podporné materiály - sprievodcovia. Táto skupina škôl nebude mať žiadne ďalšie povinnosti, ktoré súvisia s projektom experimentálneho overovania, a nebude s nimi uzatváraná dohoda o experimentálnom overovaní, ako v prípade prvej skupiny škôl, v ktorých EO prebieha. NIVaM v spolupráci s MŠVVaM SR môže realizovať ďalšie merania na školách v implementácii ŠVP ZV, ale účasť škôl v takomto type výskumu bude dobrovoľná.
Školy začínajúce s implementáciou v septembri 2025
V podobnom režime bude prebiehať registrácia ďalších škôl, ktoré sa rozhodnú vzdelávať v prvom ročníku podľa ŠVP ZV od školského roku 2025/2026.
Školy začínajúce s implementáciou v septembri 2026 (povinné)
Školy, ktoré nezačnú vzdelávať v prvých ročníkoch podľa ŠVP ZV pred septembrom 2026, budú tak musieť urobiť od tohto termínu. Tieto školy nebudeme osobitne registrovať.
Príprava Školského Vzdelávacieho Programu (ŠkVP)
Všetky školy, bez ohľadu na to, kedy sa rozhodnú začať s vyučovaním podľa nového ŠVP ZV, musia si pripraviť ŠkVP v súlade so ŠVP ZV a jeho dodatkami. Usmernenia pre prípravu ŠkVP sú dostupné online. Školský vzdelávací program musí byť vypracovaný v súlade s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania a príslušným štátnym vzdelávacím programom. Ak sa výchova a vzdelávanie v škole uskutočňuje na základe medzinárodnej dohody, školský vzdelávací program musí byť vypracovaný aj v súlade s medzinárodnou dohodou. Ak škola poskytuje vzdelanie viacerých stupňov podľa § 16 a 17, môže vypracovať pre všetky stupne vzdelania jeden súhrnný školský vzdelávací program, ktorý je v súlade so štátnymi vzdelávacími programami pre príslušné stupne vzdelania a príslušné odbory vzdelávania. Ak je súčasťou školy školské výchovno-vzdelávacie zariadenie podľa § 113 písm. a) alebo písm. b), školský vzdelávací program musí byť vypracovaný aj v súlade so štátnym výchovným programom.
Ďalšie legislatívne zmeny
Okrem zmien týkajúcich sa ŠVVP priniesla novela školského zákona aj ďalšie významné úpravy:
Zmeny v pedagogických zamestnancoch a riaditeľoch
Od 1. januára 2026 nadobúdajú účinnosť zmeny týkajúce sa pedagogických zamestnancov a riaditeľov škôl. Skracuje sa doba čakania na atestáciu a zavádzajú sa nové kariérové pozície. Riaditeľom môže byť aj nepedagóg - manažér s 5 rokmi praxe v riadení a s VŠ vzdelaním II. stupňa. Riaditeľ nesmie byť riaditeľom na inej škole (ak nejde o súkromného alebo cirkevného zriaďovateľa), alebo štatutárom zriaďovateľa, členom svojej rady školy, vedúci zamestnanec školy alebo org. Doplnili sa dôvody, pri ktorých je zriaďovateľ povinný odvolať riaditeľa školy (napr. ak porušil právny predpis a spôsobil tým škodu viac ako 5000 EUR alebo na návrh hlavného školského inšpektora).
Zmeny vo vysokých školách
Nový zákon o vysokých školách, ktorý nadobúda účinnosť 1. marca 2026, zavádza 2 nové funkčné miesta vysokoškolských učiteľov: odborný lektor a profesijný lektor. Obmedzuje sa možnosť tzv. „prekrývania“ úväzkov a zavádza sa možnosť pre vysokoškolských učiteľov využiť platený sabatikal. Povinnosťou kvalifikačného predpokladu je aspoň VŠ II. stupňa.
Vzdelávanie detí cudzincov
Vzdelávanie detí cudzincov v regionálnom školstve je legislatívne zabezpečené § 146 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Záver
Novela školského zákona prináša komplexné zmeny, ktoré majú za cieľ zlepšiť kvalitu vzdelávania a zohľadniť individuálne potreby všetkých žiakov, vrátane tých so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami. Dôležité je, aby školy, rodičia a odborná verejnosť boli informovaní o týchto zmenách a aktívne sa zapájali do ich implementácie.